为进一步降低商户经营成本，促进中国银行卡业健康发展。中国国家发展改革委、中国人民银行近日印发通知，将从9月6日起实施新的银行卡手续定价机制，从总体上较大幅度降低了费率水平。根据估算，每年可为商户降低经营成本74亿，利于扩大消费和提振内需。

银行卡刷卡手续费主要包括收单机构收取的收单服务费、发卡机构收取的发卡行服务费和银行卡清算机构收取的网络服务费。新的定价机制包括取消商户行业分类定价、实行借、贷记卡差别计费等多项内容，从总体上大幅降低了费率水平。比如，降低发卡行服务费率水平，借记卡不超过交易金额的0.35%，贷记卡不超过0.45%；网络服务费率水平降低为不超过交易额的0.065%。此外，还将调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施；对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费优惠等措施。

国家发改委价格司处长王伟介绍说，此次刷卡手续费政策调整，主要降低了商户经营成本，不涉及向持卡消费者收费，“我们这次完善刷卡手续费的定价机制，主要有两个要点，一是按照市场化方向推进改革，同时大幅度下调刷卡手续费费率水平，最终要实现通过市场化运作来鼓励银行卡的相关经营机构不断提升服务水平，创新服务内容，同时减轻商户的经营成本，优化消费环境，鼓励和促进相关行业发展，来扩大消费和扩大内需。”

专家认为，新政实施后，最直接能得到利好的是餐饮企业。根据政策调整，餐饮等行业商户贷记卡、借记卡交易发卡行服务费、网络服务费费率合计可分别降低53%—63%。中国商业联合会副会长傅龙成向记者分析说：“调整幅度来讲，直接利好的应该是餐饮类企业，原来的政策是把它作为餐娱类，实行的是1.25%的最高刷卡手续费，我们认为是很不合理的。这次政府主管部门听取了有关专家和研究机构，更是顺应了企业的呼声，将餐饮类企业刷卡手续费大幅降低，直接利好餐饮类企业。超市类企业原来的刷卡手续费标准不高，按照国家发改委和人民银行的规定，要保证民生直接有关的企业在刷卡费率水平不增加的情况下，要实行优惠措施。”

此外，百货等行业商户的发卡行服务费、网络服务费费率也可以分别降低23%－39%。燕莎友谊商城财务总监徐静向记者算了一笔账：“我们属于零售百货业，原来的刷卡费率是0.78%，现在借记卡降到0.35%，贷记卡降到0.45%，降幅还是非常大。如果按年计算的话，我们一年的信用卡手续费1000多万左右，如果按照现在的费率我们的降幅在50%，能够降500－600万左右。”

数据显示，2015年，全国共发生银行卡消费业务290亿笔，金额约55万亿元。初步测算，新政策实施后，各类商户每年合计可减少刷卡手续费支出约74亿元。值得一提的是，收单服务费用将实行市场调节价，由收单机构与商户确定具体的费率，这将倒逼收单机构不断创新服务方式，提高服务质量。收单机构、拉卡拉支付有限公司副总裁唐凌告诉记者：“把收单机构价格放开了，市场价由双方协商，比如说你在我这流量和交易量比较大的，我可以适当降价，我就不违规了。以前是违规的，这对于我们收单机构来说有了自主定价权，可能对一些小的收单机构形成压力，大家市场定价了，谁的服务好就可以找谁来提供服务，这种调整后，对大的支付机构是利好，更有利于发展，我们不仅给商户提供收单服务，可能会提供信贷等服务。”