“小滴还在尽最大努力与相关部门沟通网约车新政细则，请您近期安心接单。”10月30日晚上，滴滴出行向快车司机推送了一则消息。“沟通”是各地网约车新政草案出台之后的20多天里，滴滴公司进行最多的活动，沟通对象是政府相关部门。

　　而更多被草案触动的人则是不解。“让人们打车更方便有什么错?”10月31日，网约车新政正式实施的前一天，滴滴东北大区某员工在自己的朋友圈里发布了这样一句话。

　　上周六，沈阳网约车新政细则(意见征求稿)落地，其中规定车辆价格必须在13万元以上、车龄必须在2年以内，轴距必须不小于2700毫米、排量不小于2.0L或者1.8T，新能源车轴距必须在2650毫米以上。此外，新政细则还对接单场景进行了限制，例如网约车不得在机场、车站等场所揽客。但据滴滴平台此前披露的数据，滴滴平台上专快车司机的车辆排量有92.2%都在2.0L以下，更何况沈阳只是一个二线城市，平均车况肯定不如北上广深等一线城市。

　　在北京、上海、天津等地，网约车新政细则做出了更严苛的限制，其中影响最大是多地要求驾驶员拥有本地户籍，而一旦细则落实，对于滴滴、易到等平台来说无疑是巨大打击。“公司一直在和各地有关部门积极沟通，我相信新政细则放宽的几率还是有的。”这位员工对腾讯科技表示。

　　在滴滴出行总裁柳青眼中，中国出行市场是世界上最富挑战性、最复杂，却也是最有潜力的市场。而现在，除了需要面对本土和来自国外的竞争对手之外，滴滴还需要面对不断更迭的政策变化。显然，这才是滴滴在出行下半场遇到的最大挑战。

　　滴滴的希望与绝望

　　10月15日，北京、上海、广州、深圳、成都等地公布的网约车经营管理实施细则意见稿已经结束征求意见阶段。两天之后，北京大学国家发展研究院在北大燕园主办了一场关于网约车发展与规制的研讨会，滴滴作为协办方邀请了一些媒体参加。

　　北京大学国家发展研究院教授周其仁在会上通过视频连线对细则中有关司机户籍限制一针见血的提出，“这次几个直辖市的意见稿很让人吃惊，为什么要求网约车司机必须有户口?”

　　除了户籍，车辆资质也是热议焦点。北京大学国家发展研究院金光经济学讲席教授、北京大学市场与网络经济研究中心主任张维迎认为，大多数地方政府所出台的网约车落地规则，使得不能负担得起更高价格车辆的驾驶员无法提供出行服务。更高规格的车辆也提高了出行成本，低收入人群将没有资格获得网约车服务。

　　今年7月28日，酝酿了两年之久的《网络预约出租车经营管理暂行办法》经终于出台。修改后的《暂行办法》对此前征求意见稿中的车辆报废年限进行了修改，将8年的报废年限改为网约车行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。较为宽松和利好的《暂行办法》相当于给了网约车平台一张合法的运营许可证。

　　然而，滴滴等网约车平台还没来得及为此举杯庆祝，10月8日起陆续公布的各地细则就像一盆冷水泼在了他们身上。

　　“(各地细则)比我想象的还更恶劣一些。”易到CEO周航对腾讯科技表示。在细则公布之前，周航更为担心的是对车辆数量的管制，“没想到是通过户籍(管制)”。

　　滴滴官方提供的数据显示，在上海已激活的41万余名司机中，只有不到1万名有本地户籍。虽然滴滴没有透露北京的数据，但若根据我们乘坐经验推算，满足京籍京牌的专快车司机非常有限。

　　在几家网约车平台中，滴滴完成与优步中国的合并后占到了整个市场的90%以上，从规模和体量上来看，滴滴因此所遭受的压力和影响都将是最大的。有人形容，这就像一把利剑扼住了滴滴的喉咙。

　　如今市值已经达到350亿美元的滴滴曾经历过互联网出行市场的从无到有，也曾经历过与快的打车、Uber中国等竞争对手的血肉相杀，“但现在才是我们遇到的最艰难的阶段”。一位滴滴员工对腾讯科技表示。

　　滴滴并没有放弃努力。上至滴滴出行CEO程维，下至滴滴政府关系部门的员工，都在各地与相关部门积极沟通希望能够细则有所缓和和放宽。一些司机仍对此心存希望，他们期待滴滴能在这场博弈中争取到一些空间。

　　汽车租赁公司的尴尬

　　腾讯科技了解到，在北京、上海等城市网约车细则细逐渐揭开面纱的20天里，与滴滴等网约车平台合作的部分汽车租赁公司仍在招聘专车司机，但招聘条件已经做出相应调整。

　　上海善迁汽车租赁有限公司的招聘经理对腾讯科技称，他现在正在负责司机规模20人的招聘，只要有上海本地居住证就可以，暂时还没有根据细则进行调整。而北京一家与滴滴合作的租赁公司则已经在最新招聘中明确规定应聘者需具有北京户口，并对本是户籍的应聘司机开出了200元/人的奖励金。

　　可以说，司机是在这次新政中显而易见受到冲击的群体，而其背后挂靠的大量汽车租赁公司所受到的影响同样不可忽视。

　　网约车新政颁布前，汽车租赁公司与网约车平台、劳务公司、司机签订的“四方协议”模式曾一度被认为是规避客运管理规则、实现网约车“合法”的关键。

　　加上资本刺激和补贴推动，“月入过万”成为不少人加入滴滴、优步等网约车大军的重要理由。由于没有足够的资金购买车辆，此前不少希望加入滴滴平台的车主不得不通过租赁公司租车或贷款买车，每月偿还数千元的租车费或月供。

　　数据显示，在北京、上海等一线城市，与滴滴合作的租赁公司已达到数百家，并通过一些考核措施进行优胜劣汰。

　　有媒体报道称，滴滴还曾要求合作的租赁公司拥有一定数量的自有车辆，租赁公司可以直接招聘司机。对众多租赁公司来说，这显然需要投入大笔资金，而一旦网约车细则不加改动实施，这些投入了大量财力进入网约车行业的传统租赁公司显然会遭到严重冲击。

　　司机被迫逃离

　　周航对腾讯科技表示，新政实施之后，互联网出行行业将告别以往的烧钱竞争，回到相对高品质服务和追求差异化经营的轨道上去。

　　来自保定的赵师傅做滴滴快车已有三年，经历了滴滴从一家创业公司成长为估值350亿美金独角兽的过程。

　　赵师傅告诉腾讯科技，三年前他的月收入超过2万，今年以来，随着司机端补贴的不断下调、满单奖励取消，现在同样是每天至少干11个小时，每月只在限行的4天休息，王师傅月收入只有六千到七千元。

　　补贴过后断崖式递减的收入，以及严苛的网约车新政，让这些不符合条件的专车司机“致富梦”化作泡影。

　　收入的大幅减少已经让很多滴滴司机对是否继续拉快车心生犹豫，随着此前意见稿的发出，赵师傅觉得有必要寻找下一个工作了。“干这个(快车)自由惯了，实在干不下去就回老家吧。”赵师傅无奈地表示。而像赵师傅这样没有本地户口的专车、快车司机，已经占据了滴滴北京、上海司机中的绝大部分。

　　就在滴滴面临政策导致的瓶颈时，柳青正在美国加州参加《华尔街日报》全球峰会。柳青在与《华尔街日报》全球技术总编Jason Dean的交流中谈到，当与Uber之战胜负一绝，滴滴下一步的策略是成为一家全球化的企业。但在走向国际之前，滴滴首先要解决的是如何应对中国出行主战场的政策难题。