工业和信息化部办公厅关于做好2017年网上“扫黄打非”工作的通知

　　各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，中国信息通信研究院、国家计算机网络与信息安全管理中心，中国互联网协会，相关企业:

　　为深入贯彻习近平总书记关于网络安全的系列重要讲话精神，认真落实第三十次全国“扫黄打非”工作电视电话会议和“净网2017”等专项行动有关部署要求，信息通信行业要紧紧围绕2017年“扫黄打非”有关工作要求，按照“突出重点、落实责任、技管结合、务求实效”的原则，全力以赴做好网上淫秽色情、涉恐涉暴等违法信息治理，为党的十九大胜利召开营造清朗网络环境。现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识做好2017年网上“扫黄打非”工作的重要性

　　今年将召开党的十九大，扎实做好全年网上“扫黄打非”等净化网络环境工作意义重大。各单位要切实提高思想认识，增强责任感和紧迫感，认真做好相关工作组织落实。各通信管理局要认真履行属地行业监管职责，加强本地区信息通信行业网上“扫黄打非”工作的统筹领导和监督检查，抓好相关措施细化落实;积极配合本地“扫黄打非”工作小组办公室，建立完善网上“扫黄打非”工作跨部门协商机制及信息通报、样本共享、应急处置、协同联动等工作机制。各基础电信企业以及相关增值电信企业(以下统称各企业)要进一步完善制度规范，提升技术防范能力，强化重点环节管理，切实落实主体责任。国家计算机网络与信息安全管理中心、中国信息通信研究院、中国互联网协会等相关单位要充分发挥现有技术平台和行业自律组织优势，有效支撑网上“扫黄打非”相关工作。

　　二、切实强化企业责任落实

　　各企业要切实落实网上“扫黄打非”工作主体责任。一是建立健全企业网络信息安全管理责任制度，细化明确网络信息安全责任部门和工作职责;配备与服务规模相适应的网络信息安全保障人员，用户规模较大的企业要探索设立首席信息安全官等相应岗位。二是建设完善信息安全技术保障措施，提升违法信息监测发现与过滤处置等技术能力。三是完善企业应急处置响应机制，加强与行业主管部门信息沟通与工作配合，对监测发现或相关部门通报的网上违法信息做到及时有效处置。四是认真落实互联网新技术新业务安全评估工作要求，巩固深化安全评估机制，将网上淫秽色情、涉恐涉暴等违法信息风险作为自评估重点，加强安全风险巡查与问题清理，积极防范安全隐患。

　　三、加强重点环节安全管理

　　一是强化接入环节网络信息安全管理。经营互联网数据中心(IDC)业务、互联网接入服务(ISP)业务和内容分发网络(CDN)业务的企业(以下统称接入企业)要加强对所接入网站、应用商店、网络直播平台等业务的资质审核与安全管理，切实落实网站备案等管理要求。对接入的网站进行全面实时监测，对发现的淫秽色情、涉恐涉暴等违法信息，应当依法立即停止传输，保存有关记录并向行业主管部门报告。

　　二是强化域名环节网络信息安全管理。国内域名注册管理、域名注册服务、域名递归解析服务等从业机构要严格落实域名实名注册管理要求，建立健相关网络信息安全管理制度，完善域名黑名单和保留字列表等管理制度，对于进入列表的违法违规域名，依法不得为其提供服务。按照相关行业标准要求，建设完善域名服务信息安全技术保障措施，切实提升对违法违规域名的技术处置能力。

　　三是强化重点业务平台网络信息安全管理。信息即时交互、搜索引擎、网络直播、移动应用商店等重点业务平台要完善信息审核与应急处置机制，及时发现与处置淫秽色情、涉恐涉暴等违法信息。加强互联网新技术新业务安全评估，定期开展安全风险巡查，对发现的违法信息和非法APP应用软件依法清理，并在第一时间上报相关主管部门。

　　四、大力提升技术监测处置能力

　　一是各通信管理局要充分发挥省级互联网信息安全管理系统等技术平台作用，不断优化相关系统功能，加强数据核验，加快互联网专线与域名服务业务覆盖，积极做好跨省协同配合和应急处置演练，不断加大网上淫秽色情、涉恐涉暴等违法信息监测和处置力度。

　　二是国家计算机网络与信息安全管理中心、中国信息通信研究院要做好各类网络信息安全相关系统的建设与使用管理，加强对网上淫秽色情、涉恐涉暴等违法信息传播技术的跟踪研究，全面支撑部、省两级行业主管部门做好网上“扫黄打非”相关工作。

　　三是各企业要认真落实信息通信行业主管部门关于信息安全管理与技术保障措施要求，加强相关系统运行状态监测，确保系统在线稳定运行。各接入企业要按照《互联网信息安全管理系统使用及运行维护管理办法(试行)》等有关要求认真做好互联网信息安全管理系统建设与对接工作，确保系统基础数据准确无误、业务带宽全部覆盖、功能性能符合相关标准要求。

　　五、深入开展集中整治与监督检查

　　一是积极配合开展“扫黄打非”专项整治。各通信管理局要按照2017年“扫黄打非”系列专项行动工作要求，积极配合当地“扫黄打非”办公室做好云服务企业、移动应用市场情况摸底以及传播扩散淫秽色情、涉恐涉暴等违法信息的网络直播平台、“微领域”、弹窗广告、移动应用软件等专项整治工作，重点检查相关企业新技术新业务安全评估、网络信息安全技术保障措施等要求落实情况，督促企业对发现的问题或薄弱环节立即整改，对整改不力的纳入有关考核和年检工作予以考虑。

　　二是依法查处违法违规经营电信业务行为。各通信管理局要强化互联网基础资源管理，进一步规范网站备案管理和域名服务市场;做好接入服务市场清理整治工作，依法查处未备案接入、无证经营等违法违规经营行为。对违法违规企业采取通报、约谈、责令整改、罚款等措施。

　　三是开展接入企业“扫黄打非”技术保障能力专项检查。各通信管理局要对相关接入企业互联网信息安全管理系统进行专项检查，对存在系统功能不达标、数据不准确等问题的接入企业，应要求其立即整改并上报整改情况;对存在业务带宽未覆盖等问题的接入企业，应纳入接入服务市场清理规范工作。基础电信企业要按照专项检查工作的部署安排，做好对合作接入企业的业务资质审查、接入带宽核查、违规清理等相关工作。各通信管理局应于6月底前将专项检查相关工作情况报部(网络安全管理局)。

　　六、加强社会监督举报与宣传引导

　　一是中国互联网协会要充分发挥行业自律作用，积极开展社会动员，引导公众坚决抵制网上淫秽色情、涉恐涉暴等违法信息，发挥12321网络不良与垃圾信息举报受理中心作用，进一步拓展社会监督举报渠道，及时做好举报线索核验、转办等工作，加强对举报数据的分类统计和分析上报。

　　二是各企业要完善自身平台用户举报与受理机制，在相关网站显要位置设立“扫黄打非”举报专区，并对公安机关通报的以及12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理的用户投诉举报情况，予以快速处理和反馈，自觉接受用户监督。

　　三是各单位要加大宣传力度，通过召开专题研讨会、宣传座谈会等形式，总结推广网上“扫黄打非”有益做法，积极配合相关部门做好治理成效的宣传展示，主动营造良好的社会舆论氛围。

　　各单位要切实加大力度，扎实推进各项重点工作，及时总结经验，不断完善长效机制，并分别于6月底和10月底前将工作进展情况报部(网络安全管理局)。重大问题随时上报。

　　工业和信息化部办公厅

　　2017年5月26日